《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱"《規(guī)劃》"）真的來了。

" 電動(dòng)化、智能化在中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略方向。" 10月29日，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司機(jī)械處處長(zhǎng)吳衛(wèi)在德清2020全球未來出行大會(huì)上表示，前不久國(guó)務(wù)院審議通過的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》或?qū)⒂谙轮芄肌?/span>

很快，這個(gè)消息引發(fā)了業(yè)內(nèi)外廣泛關(guān)注。今天，同樣在德清大會(huì)，這個(gè)規(guī)劃的發(fā)布時(shí)間被權(quán)威人士進(jìn)一步公開明確。

10月30日，國(guó)網(wǎng)電動(dòng)汽車服務(wù)有限公司副總經(jīng)理闕詩(shī)豐在德清大會(huì)的公開演講中表示，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》（以下簡(jiǎn)稱 "《規(guī)劃》"）將于下周一公布。

醞釀已久

實(shí)際上，《規(guī)劃》醞釀已久，去年12月《規(guī)劃》征求意見稿公開發(fā)布。

不久前10月9日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)通過了《規(guī)劃》。會(huì)議指出，" 明確充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)路線選擇等方面的主體地位，更好發(fā)揮政府在標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面作用。" 同時(shí)，" 引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。"

《規(guī)劃》明確了四點(diǎn)要求：一要加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)車用操作系統(tǒng)、動(dòng)力電池等開發(fā)創(chuàng)新。支持新能源汽車與能源、交通、信息通信等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)電動(dòng)化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)互融協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享。

二要加強(qiáng)充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成快充為主的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)。對(duì)作為公共設(shè)施的充電樁建設(shè)給予財(cái)政支持。鼓勵(lì)開展換電模式應(yīng)用。

三要鼓勵(lì)加強(qiáng)新能源汽車領(lǐng)域國(guó)際合作。

四要加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源汽車的政策支持。2021年起，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領(lǐng)域車輛，新能源汽車比例不低于80%。

關(guān)于《規(guī)劃》，吳衛(wèi)10月29日表示，" 新能源汽車產(chǎn)業(yè)將持續(xù)發(fā)力，鞏固已有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，并加快增加新能源汽車的市場(chǎng)占比，逐步提升對(duì)傳統(tǒng)燃油汽車的替代優(yōu)勢(shì)，為不斷的節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化來逐步實(shí)現(xiàn)中國(guó)向世界社會(huì)做出的碳中和目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。"

公安部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到今年9月末，中國(guó)（不含臺(tái)港澳）的汽車保有量已達(dá)到2.75億輛，中國(guó)實(shí)際已成為全球汽車保有量最大的國(guó)家。

吳衛(wèi)認(rèn)為，隨著汽車消費(fèi)升級(jí)和更新的趨勢(shì)進(jìn)一步明顯，以及收入水平、中高收入群體進(jìn)一步增長(zhǎng)，今后汽車換購(gòu)、增購(gòu)份額還將進(jìn)一步擴(kuò)大，普及型的消費(fèi)仍然有較大的擴(kuò)展空間。他預(yù)計(jì)汽車產(chǎn)業(yè)還可以在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定持續(xù)的增長(zhǎng)，同時(shí)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和質(zhì)量提升更為明顯。

雙管齊下

在德清大會(huì)當(dāng)天，吳衛(wèi)重點(diǎn)介紹了今年2月份，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合相關(guān)部門共同印發(fā)的《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》。這一戰(zhàn)略將與《新能源發(fā)展規(guī)劃》共同促進(jìn)我國(guó)汽車市場(chǎng)未來的發(fā)展。

"對(duì)于《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》的制定，國(guó)家發(fā)改委等部門用了三年左右的時(shí)間，該《戰(zhàn)略》的制定既是一件大事、也是一件新事、更是一件難事。"吳衛(wèi)表示，戰(zhàn)略的發(fā)布和實(shí)施，特別是實(shí)施需要更系統(tǒng)協(xié)同、持續(xù)和不斷適應(yīng)中國(guó)發(fā)展的要求，從這點(diǎn)來講我們更強(qiáng)調(diào)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)智能汽車的發(fā)展方向。

首先，智能汽車指系統(tǒng)化、整體化的智能。既包括汽車智能化技術(shù)的應(yīng)用，也包括交通、能源、網(wǎng)絡(luò)等新型或相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化、云計(jì)算、數(shù)字服務(wù)相融合、相銜接，以及各種服務(wù)方式的智能。因此，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)意味著要基于中國(guó)的通信、時(shí)空定位、道路基礎(chǔ)設(shè)施、交通場(chǎng)景、交通出行的需求和信息的連通安全來進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)。

其次，智能汽車要以自主基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)為產(chǎn)業(yè)支撐。要擺脫對(duì)國(guó)外技術(shù)的依賴，特別是像芯片、軟硬件和系統(tǒng)零部件，重點(diǎn)就是要形成中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)自主可控的汽車基礎(chǔ)技術(shù)和架構(gòu)體系，以及穩(wěn)定安全的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

第三，智能汽車的發(fā)展要靠培育新型的市場(chǎng)主體。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)智能汽車更需要有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍骨干企業(yè)，既要有系統(tǒng)供應(yīng)商、服務(wù)商和平臺(tái)管理者，也要有更為強(qiáng)大的新型的市場(chǎng)主體。

第四，智能汽車的發(fā)展要依托有條件的地方系統(tǒng)實(shí)踐和培育。吳衛(wèi)指出，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)必須要適應(yīng)中國(guó)的發(fā)展要求和地理區(qū)域的差異化和不同的特征，在培育中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)智能汽車的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品監(jiān)管、信息安全這六大體系的過程當(dāng)中，需要各部門協(xié)同合作，系統(tǒng)的謀劃。

"國(guó)家發(fā)改委將特別加大對(duì)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)智能汽車關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)和領(lǐng)軍階級(jí)的支持，同時(shí)發(fā)揮已經(jīng)設(shè)立的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金的作用，來推進(jìn)智能汽車六大體系的建設(shè)。"吳衛(wèi)表示。

此外，吳衛(wèi)指出，電動(dòng)化、智能化趨勢(shì)下中國(guó)在成為汽車強(qiáng)國(guó)的過程中還要注意防范幾個(gè)問題：

一是要注意整體性、系統(tǒng)性、持續(xù)性，避免現(xiàn)在碎片化、離散化、封閉化的智能汽車或者相關(guān)領(lǐng)域的運(yùn)行以及盲目追熱點(diǎn)、圈資本的這種市場(chǎng)不規(guī)范的行為。

二是要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，包括行業(yè)間的、部門間的、區(qū)域間的，來避免行業(yè)的分割、利益的分割，要形成最大化的共同的利益。

三是要自主自信，在關(guān)鍵的基礎(chǔ)技術(shù)上要敢于樹立中國(guó)企業(yè)的信心，增強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)的供給能力，來真正的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)要掌握在自己手中的目標(biāo)。

四是試驗(yàn)示范這些區(qū)域要注重制度層面、平臺(tái)支撐層面綜合性的深入嘗試，減少表面化、展示性的追求功績(jī)的一些地方的行為。