國外充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)早于國內(nèi)，在規(guī)劃布局、運(yùn)營模式等方面具有一定的借鑒性，在此以美國、歐洲、日本為例進(jìn)行簡述。

美國在新能源汽車技術(shù)研發(fā)和政策扶持始于20世紀(jì)下半葉，電動(dòng)汽車充電設(shè)施布點(diǎn)現(xiàn)已基本覆蓋全國，形成了西部點(diǎn)狀高密度聚集、東部片狀均勻分布的格局。西部相對(duì)集中分布在加利福尼亞州、伊利諾伊州以及紐約州三塊區(qū)域。在城市范圍內(nèi)形成了中心商業(yè)娛樂區(qū)、風(fēng)景文化區(qū)高密度聚集的格局。而便攜式充電樁的分布方式主要是結(jié)合室內(nèi)外停車場安裝，通常以特定方式沿停車位安置，實(shí)現(xiàn)停車、充電一體化。

以特斯拉電動(dòng)車充電體系為例，在核心城市由“超級(jí)充電站”支撐跨城市旅行，加上遍布大型商業(yè)地產(chǎn)的快速充電車位確保市內(nèi)通勤，和家里的慢速充電器能基本滿足居民的充電需求。

歐洲的新能源汽車普及依靠不同國家的政策因素推動(dòng)。法國主要由政府部門和電力企業(yè)推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充電設(shè)施圍繞城市開展建設(shè)，采用分時(shí)租賃的方式，重點(diǎn)結(jié)合公共交通節(jié)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，將充電設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃體系。德國除采用上述模式外，還推出了路燈充電、咪表充電、廣告牌充電樁等多功能充電模式?？傮w而言，歐洲的基礎(chǔ)充電設(shè)施規(guī)劃聚焦于城市，較為局限，尚待逐步打通高速公路，建立大功率充電網(wǎng)絡(luò)。

日本充電設(shè)施設(shè)施布局，以分散式普通充電器布局與均質(zhì)化快速充電站布局相結(jié)合，較為均衡。面積狹小的地域、島嶼及風(fēng)景觀光區(qū)，利用原有電力基礎(chǔ)設(shè)施，架設(shè)普通充電器進(jìn)行完全充電；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市中心、高速公路服務(wù)區(qū)及入口處，建設(shè)快速充電站。

我國新能源汽車及充電設(shè)施已進(jìn)入高速增長時(shí)期，目前充電設(shè)施主要分布在東部和中部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，中西部地區(qū)分布較少，以互聯(lián)網(wǎng)模式及互聯(lián)網(wǎng)+硬件設(shè)施模式進(jìn)行運(yùn)作，主要集中在國家電網(wǎng)、特來電、星星充電三家運(yùn)營企業(yè)。建設(shè)場所主要包括居民區(qū)、公共服務(wù)區(qū)域、企業(yè)內(nèi)部停車場、城市公共停車場及高速公路專用區(qū)域?yàn)橹鳌?/p>

我國部分城市已將充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃納入城市規(guī)劃層面，但整體上而言，國內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃尚處于起步階段，充電設(shè)施與新能源汽車發(fā)展不匹配，充電設(shè)施保有量低的問題制約了行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。具體而言存在以下幾個(gè)較為突出的問題。

第一，前期研究不足，建設(shè)規(guī)模較小，實(shí)用性較低。由于我國新能源產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向明確，部分城市地區(qū)在編制相關(guān)設(shè)施空間規(guī)劃中，前期調(diào)研不足，研究不徹底，對(duì)新能源汽車及充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)不夠，暴露出建設(shè)規(guī)模較小，與需求不匹配，實(shí)用性較低的問題。

第二，未系統(tǒng)性規(guī)劃，布局混亂，不能滿足市民日益增長的充電需求。未系統(tǒng)性考量用戶需求、城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地資源、運(yùn)營管理等問題，造成空間布局不均衡，前瞻性不夠，資源分配不均衡，使得廣大市民們?cè)凇巴＼囯y”的問題上又陷入了“充電難”的困境。

第三，配置單一，技術(shù)發(fā)展薄弱，缺乏創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充電設(shè)施與其他能源類基礎(chǔ)設(shè)施相比，技術(shù)相關(guān)性較強(qiáng)，我國新能源汽車行業(yè)現(xiàn)階段對(duì)研發(fā)投入不夠，導(dǎo)致充電站和充電樁等設(shè)施更新發(fā)展緩慢，技術(shù)缺乏創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，需要從技術(shù)端有針對(duì)性地提升充電水平。

充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)適應(yīng)我國城市電動(dòng)汽車發(fā)展規(guī)劃，從全局的高度進(jìn)行整體統(tǒng)籌，充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)與城市發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，滿足地方經(jīng)濟(jì)與交通發(fā)展的要求。需整合城市電網(wǎng)、公共交通、停車場（庫）、加油加氣站等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，按照城市電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的階段性特點(diǎn)，緊密結(jié)合不同領(lǐng)域、不同層次的充電需求，科學(xué)把握發(fā)展節(jié)奏，分類有序?qū)嵤?，合理布局充電基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)約土地資源。

充電基礎(chǔ)設(shè)施的布局應(yīng)與電動(dòng)汽車充電需求保持一致，首先解決公共交通領(lǐng)域的充電需求，接著逐步緩解私人乘用車領(lǐng)域的充電難題。其次，充電基礎(chǔ)設(shè)施的分布應(yīng)考慮適宜布設(shè)密度，起步階段建議形成低密度、大面積覆蓋的基礎(chǔ)充電服務(wù)區(qū)域，便于車輛在短時(shí)間內(nèi)及時(shí)得到能量補(bǔ)給。同時(shí)，充分考慮用戶使用的便捷性，以電動(dòng)汽車的技術(shù)性能和交通密度為參考來合理設(shè)定布設(shè)密度，科學(xué)布局。

充電基礎(chǔ)設(shè)施選址應(yīng)滿足便利性、經(jīng)濟(jì)性、安全性的要求，可以在充電需求比較集中且方便的區(qū)域建設(shè)，建議盡量靠近城市道路，可利用各類停車設(shè)施、公交場站進(jìn)行合建，但避免選在城市干道的交叉路口以及交通繁忙路段，容易造成擁堵。充電基礎(chǔ)設(shè)施宜結(jié)合高速公路服務(wù)區(qū)及國道沿線城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)，并考慮區(qū)域及周邊道路未來的拓寬和設(shè)施的擴(kuò)建，可選擇有擴(kuò)建余地的場地，以適應(yīng)周邊交通的發(fā)展。

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，明確充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)用地屬性，例如集約化建站、新建典型站等情況的權(quán)屬關(guān)系。集約化建站，即保持現(xiàn)有用地使用權(quán)及用途不變，適用于聯(lián)合建設(shè)的專用充電站。新建典型站，明確為充電站用地，新建的城市公共充電站一般屬于此類。用地性質(zhì)的控制，為城市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施空間規(guī)劃納入法定城市規(guī)劃層面提供了依據(jù)，也為控制性詳細(xì)規(guī)劃層面用地控制提供了法律依據(jù)。