成都市電動汽車充電設施建設運營管理辦法

發(fā)布日期：2023-03-02 作者：轉載于網(wǎng)絡點擊：

導語：

為規(guī)范全市充電設施的規(guī)劃建設和運營管理，成都市經信局會同市發(fā)改委、市住建局、市應急局、市市場監(jiān)管局研究制定了《成都市電動汽車充電設施建設運營管理辦法》，自發(fā)布之日（2021年10月26日）起 30 日后施行，有效期至2025 年 12 月 31 日。

原文如下：

成都市電動汽車充電設施建設運營管理辦法

第一章總則

第一條 按照《國務院辦公廳關于印發(fā)新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035 年）的通知》（國辦發(fā)〔2020〕39 號）、《關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53 號）、《四川省公（專）用充電基礎設施建設運營管理暫行辦法》（川發(fā)改能源規(guī)〔2020〕380 號）等文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱充電設施是指為電動汽車提供電能補給的充、換電設備及其他相關設施的總稱。主要包括：

（一）自用充電設施：指在個人所有或長期租賃（一年以上）固定停車位建設，專為私人車輛服務的充電設施。

（二）專用充電設施：指在黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體等專屬停車位，為公務車輛、員工車輛等提供專屬充電服務的充電設施；以及在公交車、客運汽車、出租車、環(huán)衛(wèi)車、物流車等專用車站場所建設，為專用車輛提供充電服務的充電設施。

（三）公用充電設施：指在獨立地塊、社會公共停車場、商業(yè)建筑物及酒店配建停車場、加油（氣）站、高速公路服務區(qū)、交通樞紐和景區(qū)等區(qū)域規(guī)劃建設，面向社會車輛提供充電服務的充電設施。

（四）換電設施：指通過電池更換方式為電動汽車提供電能相關設施的總稱。

第三條 本辦法所稱充換電設施建設單位是指依法享有充換電設施所有權的機關事業(yè)單位、人民團體、國有及國有控股企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)等各類主體。充換電設施運營單位是指提供身份識別認證、充換電、支付結算等整個過程的服務以及充換電設施的運營、維護的主體單位。充換電平臺運營商是指通過網(wǎng)絡平臺提供充換電服務網(wǎng)絡的運行監(jiān)控、運營管理、業(yè)務服務、信息服務等服務的提供方。

第四條 全市行政區(qū)域內充換電設施的規(guī)劃建設、運營管理等適用本辦法。

第五條 鼓勵有條件的自（專）用充電設施依據(jù)相關規(guī)定向社會開放，向社會開放的自（專）用充電設施按照公用充電設施相關要求管理。

第二章規(guī)劃建設

第六條 按照“合建、配建為主，單建、獨立占地為輔”的原則，加快形成“適度超前、快充為主、慢充為輔”的城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡，積極推廣“慢充為主、快充為輔”的智能有序居民區(qū)充電模式，鼓勵圍繞城市轉運等場景推廣應用換電模式。

第七條 市級充換電設施行業(yè)主管部門會同規(guī)劃、交通、住建等部門統(tǒng)籌編制全市充換電設施專項規(guī)劃，專項規(guī)劃應與國土空間、電力規(guī)劃、交通規(guī)劃、停車場規(guī)劃等有效銜接。各區(qū)（市）縣政府可動態(tài)編制充換電設施實施方案，原則上可不再單獨編制充換電設施專項規(guī)劃。

第八條 住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門將新建建筑及社會公共停車場充電設施配建比例及要求納入土地出讓的建設條件，設計單位和審圖機構應按照明確的充電設施配建比例及要求開展施工圖設計和審查工作，建設工程質量監(jiān)督機構應對建設單位、施工單位是否按圖施工進行監(jiān)督。

第九條 科學設置和推動落實不同類型既有、新建建筑停車場及社會公共停車場的充電設施配建比例指標。新建建筑停車場及社會公共停車場配建充電設施應與主體工程同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收。

第十條 充換電設施投資項目實行備案制度。充換電設施建設單位或其委托的運營單位應按照《成都市電動汽車充電設施項目備案及監(jiān)督管理細則》（附件 1）要求進行項目備案。個人在自有停車庫、停車位安裝自（專）用充電設施的，無需辦理項目備案。

第十一條 充換電設施施工單位應具有機電安裝工程專業(yè)承包資質三級以上資質、承裝（修、試）電力設施資質五級以上資質，或電力工程施工總承包三級及以上資質，并具備安全生產許可證。

第十二條 充換電設施建成后，建設單位組織竣工驗收并形成驗收報告。面向社會開放的充換電設施，建設單位還應按照《成都市電動汽車充電設施驗收管理細則》（附件 2）要求委托具備CMA 檢測資質的第三方機構開展驗收。未經驗收或者驗收不合格的充換電設施不得對外運營和申請各級財政補貼。

第十三條 電網(wǎng)企業(yè)負責高壓經營性集中式充換電設施紅線外配套電網(wǎng)建設。公用變壓器直接供電到戶的居民小區(qū)，電網(wǎng)企業(yè)負責建設表計至電源點之間的線路工程；電力設施由物業(yè)服務機構運維的戶表居民小區(qū)，電源點（戶表變壓器）至充電設施的線路工程由充電設施投資主體（人）出資建設和運維。

第十四條 住宅小區(qū)現(xiàn)有配電設施無法滿足充電設備用電需求時，配電設施產權為電網(wǎng)企業(yè)的，由電網(wǎng)企業(yè)提出解決方案；配電設施產權不是電網(wǎng)企業(yè)的，由產權人提出解決方案。支持引入第三方充電運營商采用智能有序充電方式，分時錯峰充電，提高現(xiàn)有配電設施使用效率，降低增容改造成本。

第十五條 實行專業(yè)化物業(yè)服務管理的住宅小區(qū)，物業(yè)服務機構在充電設施安裝過程中，應積極配合提供相關圖紙資料，指認電源位置及暗埋管線走向，指定專人配合現(xiàn)場勘查、施工，不得設置障礙。

第十六條 遵循公平、公正、公開的原則，充換電設施投資對機關事業(yè)單位、社會團體、國有企業(yè)及國有控股企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)等各類建設單位公平開放。

第三章運營維護

第十七條 充換電設施建設（運營）單位應履行以下職責和義務：

（一）采購、使用符合國家強制性標準的充換電設施設備產品，確保設施設備安全可靠。

（二）嚴格按照國家、行業(yè)及地方有關標準規(guī)范建設充換電設施。

（三）履行安全生產主體責任，負責充換電設施安全、電源安全、消防安全等，確保充換電設施安全運行；負責事故應急處置，配合政府相關部門的事故調查。

（四）建立健全運行維護管理制度，定期檢修維護充換電設施。

（五）負責將充換電設施接入成都市新能源汽車及充電基礎設施監(jiān)測監(jiān)管平臺（以下簡稱市級監(jiān)測監(jiān)管平臺），確保報送數(shù)據(jù)真實準確，并在充電訂單結束 24 小時內推送數(shù)據(jù)；因客觀因素無法及時推送數(shù)據(jù)的，應于 7 個工作日內以書面形式向市級監(jiān)測監(jiān)管平臺申請數(shù)據(jù)補推。

（六）提交真實準確的統(tǒng)計信息。

（七）依法承擔充換電設施侵害第三者權益責任。

第十八條 充換電建設（運營）單位面向社會提供公共充電服務，須同時符合以下條件：

（一）經登記注冊的合法獨立法人單位，有固定辦公場所，經營范圍含有電動汽車充換電設施建設運營或充電服務。

（二）使用的企業(yè)級運營管理系統(tǒng)對其運營的充換電設施運行、運維、安全風險實時監(jiān)測和預警，采集和儲存運營數(shù)據(jù)（保存期不低于 3 年），能夠與市級監(jiān)測監(jiān)管平臺有效對接；遵守國家網(wǎng)絡和信息安全有關規(guī)定，相關數(shù)據(jù)應當在中國內地存儲和使用，除法律法規(guī)另有規(guī)定外不得外流。

（三）在本市有與從事經營服務活動相匹配的正式工作人員，其中具備電工資質的正式工作人員不少于 2 人。

（四）建立安全生產組織機構和管理制度，配備安全生產管理人員，具備安全生產條件和突發(fā)事件應急處置能力；編制應急預案，并向企業(yè)注冊地縣級應急管理部門和行業(yè)主管部門進行告知性備案。

（五）對外運營的充換電設施應購買安全責任保險。

（六）按照有關規(guī)定要求通過充電設施備案和強制檢定。

（七）不得妨礙市場公平競爭，不得侵害用戶合法權益和社會公共利益。

第十九條 充換電設施建設（運營）單位無法滿足第十七條、十八條規(guī)定的，須委托給滿足條件的第三方代為運營維護管理，并簽訂協(xié)議明確各自運營維護管理責任。按照“誰投資、誰負責”原則，安全生產主體責任仍由委托方承擔。

第二十條 市充電設施行業(yè)主管部門指導市級監(jiān)測監(jiān)管平臺統(tǒng)一開展充換電設施建設、運營單位備案管理工作。建立健全充換電設施運營單位考核機制，推動行業(yè)整合發(fā)展。

第二十一條 充換電設施建設（運營）單位有下列情形之一的，取消其項目備案和財政補貼申報資格：

（一）不符合第十七條、十八條規(guī)定的；

（二）提供虛假材料或信息，騙取財政補貼的；

（三）運營期間因設備、管理等自身原因造成重大人員傷亡、重大財產損失或其他嚴重后果的；

（四）在經營活動中存在重大違法違規(guī)行為的；

（五）安全檢查中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患且未整改到位的。

第二十二條 充換電平臺運營商不得有不正當價格競爭和擾亂正常市場秩序、損害國家利益或者其他經營者合法權益等行為。

充換電平臺運營商和接入的充換電設施建設（運營）單位共同承擔社會責任及安全責任。

第二十三條 健全充換電設施安全監(jiān)管體系，落實屬地管理責任、行業(yè)監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任。常態(tài)化開展充換電設施安全監(jiān)督檢查，及時消除安全隱患。

第二十四條 電網(wǎng)迎峰度夏、度冬的尖峰時刻，充換電設施建設（運營）單位應服從電網(wǎng)調度，有序充電，鼓勵通過智能控制等技術手段提高充電負荷對電網(wǎng)供需的響應。

第四章政策支持

第二十五條 市級充電設施行業(yè)主管部門及各區(qū)（市）縣可結合行業(yè)領域實際制定專項財政支持政策，加大對具備智能有序充電控制功能和集成光伏、儲能等分布式資源的充換電設施的支持力度。從 2022 年起，在我市每年投資建設充電設施額定功率達到 20000kW 及以上或充電樁 1000 個及以上的，方可申報市級財政補貼。

第二十六條 簡化充換電設施建設審批手續(xù)。利用既有停車場配建充換電設施無需辦理用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證，新建建筑物及公共停車場配建充換電設施無需單獨辦理用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

第二十七條 對向電網(wǎng)企業(yè)直接報裝接電的充換電設施用電繼續(xù)執(zhí)行扶持性電價政策。

（一）在居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設置的充（換）電設施用電，執(zhí)行居民合表電價，并納入分時電價政策范圍。

（二）原執(zhí)行“工商業(yè)及其他”類用電價格的充（換）電設施用電，進入電力市場，按照市場價格購電，未直接從電力市場購電的由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，屬于經營性集中式充（換）電設施的，2025 年底前免收基本電費。

第二十八條 鼓勵充換電設施建設運營模式創(chuàng)新。支持符合條件的充換電設施運營商統(tǒng)一規(guī)劃建設、統(tǒng)一運營管理住宅小區(qū)充電設施。探索推廣電動汽車與電網(wǎng)雙向能量流動的 V2G 示范應用模式，積極探索車樁互聯(lián)技術。促進充換電設施建設（運營）單位規(guī)?；?、品牌化、專業(yè)化發(fā)展，加快形成規(guī)模、技術、管理、資金和服務網(wǎng)絡等優(yōu)勢，提升全市充換電設施建設運營水平。

第二十九條 建立健全公用充電設施建設運營考核評價體系，適時推出考核評價結果與政府補貼掛鉤機制，督促充換電設施建設運營單位不斷提升服務質量。

第五章職責分工

第三十條 市級充電設施行業(yè)主管部門統(tǒng)籌充電設施建設工作，其他行業(yè)主管部門按照職責分工抓好工作落實并指導區(qū)（市）縣對口職能部門落實職責。

第三十一條 各區(qū)（市）縣政府統(tǒng)籌落實充換電設施推進主體責任，督促街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、居委會（村委會）及時協(xié)調解決轄區(qū)內充換電設施建設中的困難和問題。

第三十二條 市級監(jiān)測監(jiān)管平臺承擔全市新能源汽車及充換電設施基礎信息收集、運營數(shù)據(jù)實時監(jiān)測和監(jiān)管職責；為政府部門開展行業(yè)管理、政策制定、補貼發(fā)放等工作提供技術服務及數(shù)據(jù)支撐；為公眾提供全市充電設施信息查詢、導航、充電等便民服務。

第三十三條 成都相關行業(yè)協(xié)會協(xié)助政府部門制定、落實行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，收集匯總其他城市的先進做法和經驗，做好政策咨詢工作。收集、反映行業(yè)意見建議和訴求，開展安全宣傳培訓，引導企業(yè)依法開展建設經營活動。

第六章附則

第三十四條 本辦法由市級各部門按職責分工負責解釋。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起 30 日后施行，有效期至2025 年 12 月 31 日。本辦法施行過程中，國家、四川省和本市出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件1．成都市電動汽車充電設施項目備案及監(jiān)督管理細則

附件2．成都市電動汽車充電設施驗收管理細則